取第一任期比拟，特朗普新的关税政策呈现愈加激进的态势，折射出其商业政策逻辑从所谓的“公允商业”向“绝对优先”转向，这一转向意味着，特朗普对待分歧经济体，只要能否和美国实现“公允商业”之分，不存正在盟友之分。特朗普新对分歧经济体实施的无不同关税冲击，存正在激发全球关税和的较大风险。相较于1。0时代，特朗普2。0时代的商业政策具有步履更快、范畴更广、系统谋划、改变等四大特征。第一，步履更快。正在第一任期，特朗普对商业政策的调整较为隆重。2018年3月，特朗普推出首轮对华关税办法，这距离其上任曾经14个月。这种缓行施策是特朗普基于国际取国内要素的分析考量。其时，美国国内生态复杂，分歧家数、财产集团的好处千差万别，美国两党之间、以至正在部难以就此告竣一见；国际上，正在全球经济深度依存的布景下，美国既要遵照国际法则，又要取盟友的合做关系。鉴于商业政策调整可能冲击全球经济苏醒的懦弱根底，金融市场不变，特朗普不敢贸然行事。但正在第二任期，特朗普对商业政策的调整很是敏捷。1月20日特朗普宣誓就职，2月1日便签订行政令，对和墨西哥进口商品加征25%关税；从2月4日起头，对中国进口商品加征10%关税。2月10日，特朗普再次签订文件，颁布发表对所有美国进口钢铝产物征收25%的关税，2月18日，特朗普还声称将对芯片、汽车、药品等产物征收关税，对汽车征收的25%的关税已于4月2日发布，并于4月3日生效。这种快速调整反映出特朗普团队试图短时间内沉塑美国商业劣势，改变美国正在国际商业款式中的地位。第二，范畴更广。特朗普1。0期间的商业政策虽涉及多国，但沉点针对中国。彼时美国试图通过对大量中国商品加征关税，扭转对华商业逆差；对其他国度的商业政策则相对暖和，加征关税仅局限于少数环节财产取商品，规模无限。特朗普2。0“关税大棒”的冲击范畴呈三沉扩展。地舆维度上，特朗普不只继续向中国施压，还将矛头指向浩繁盟友国度，打消他们正在钢铝等关税上的宽免权，并向欧盟、日本、韩国等盟友征收高额的“对等关税”；财产维度上，扩大加征关税的财产范畴，除汽车外，还考虑对芯片和药品加征关税；政策东西上，打消“800美元以下小包裹免税”政策，这将间接冲击占全球跨境电商75%份额的中国速卖通、SHEIN等平台。▲2025年4月2日，美国总统特朗普颁布发表国度告急形态，以提高美国的合作劣势，美国从权，并加强美国国度和经济平安。第三，系统谋划。特朗普首个任期的商业政策以总统行程为从，是应对商业失衡、财产冲击的姑且行动，随便性强，呈碎片化，缺乏系统性取前瞻性，难以构成连贯政策合力。正在第二任期，特朗普的商业政策送来底子变化。特朗普于就职当日就发布了《美国优先商业政策》备忘录，标记着其商业政策从第一任期的应激性决策向第二任期的系统性计谋规划改变。该纲要性文件明白提出通过关税调整来环节财产，提拔本本地货业合作力。正在商业协定构和上，该文件称将基于国度好处深度研判，从度沉塑商业协定，帮力经济布局调整取财产升级。正在鞭策制制业回流上，该文件提出了具体实施径：使用多种手段营制优良，吸引要素集聚。这些政策调整提拔了特朗普商业政策连贯性取可操做性，实现了从无序短期应对到有序持久结构的转型。第四，改变。正在特朗普1。0期间，美国商业政策次要依赖《1974年商业法》第301条。正在彼时的国际经济下，美国正在奉行商业办法时，仍试图界商业组织框架下维持概况的性，时任美国商业代表莱特希泽为寻找对中国加征关税的根据绞尽了脑汁。第301条付与美国针对被认定为存正在“不公允商业”行为的国度，采纳单边商业制裁办法的。不外，这一制裁步履需正在国际法则的边寻求合。但本届的做法呈现了性改变。特朗普间接征引《国际告急经济法》，将关税取芬太尼危机、南部边境墙扶植等非商业议题。这种做法素质上是将商业政策当做实现其他和社会方针的手段。通过沉构，美国的行政机构被付与了近乎无限的商业制裁权，冲破了国际商业法则的鸿沟。按照美国研究处演讲，总统根据《国际告急经济法》可以或许冻结资产、买卖，以至堵截美元清理，这些手段的威慑力远超保守关税东西。▲2025年2月10日，特朗普签订文件，颁布发表对所有美国进口钢铝产物征收25%的关税，这一行政号令已于3月12日生效。图为2025年3月11日，美国佛罗里达州迈阿密市，工人正在建建工地工做。综上能够看出，特朗普的商业政策已从1。0期间“正在既有系统内抢夺好处”，升级为2。0期间“用关税兵器沉构全球化法则”，其素质是“美国优先”正在商业范畴的极端化演绎，以关税等对外政策办事于国内方针。特朗普1。0商业政策有明白的试图调整市场法则、处理商业失衡的企图。但颠末几年的调整，美国商业逆差不降反升。2024年前11个月，美国商业逆差来历排前四位的国度和地域别离为：中国（2674亿美元）、欧盟（2136亿美元）、墨西哥（1562亿美元）、越南（1116亿美元）。为了改变上述现状，正在延续1。0期间孤立从义、从义的“美国优先”的根本上，不再把加征关税的目标局限于纯真的商业均衡和财产，而是将其做为实现地缘、经济从权等多沉计谋方针的东西。一是将关税取毒品、不法移平易近问题。分歧于过去以“不公允商业”和“学问产权盗窃”为托言，特朗普新一轮对中国、和墨西哥加征关税的来由，还插手了冲击芬太尼私运、不法移平易近等要素。这使得正在特朗普2。0期间，关税政策从纯真的经济调控手段逐步演变为一种分析性的博弈策略。二是美国财产，鞭策制制业回流。特朗普沉返白宫后不到半月，就打消部门商业伙伴的钢铝免税配额和宽免，颁布发表对所有美国进口钢铝产物征收25%的关税；4月2日，特朗普又颁布发表对进口汽车加征25%的关税，旨正在为美国本土钢铝和汽车财产成长创制契机。“对等关税”政策要求其他国度对美国征收几多关税，美国也响应地对它们征收几多关税。这一强硬的商业制衡手段，意正在使美国正在商业构和中占领自动地位，商业伙伴正在关税问题上做出让步，从而无效美国国内财产，鞭策制制业回流。总之，特朗普新试图跳出既有的国际经贸框架，不再遵行世界商业组织制定的商业法则，而是将关税做为奉行“美国优先”的商业法则的强制性手段。这种“法则关税化”的趋向，素质上是正在建立一个由美国从导的平行商业系统，从而使美国可以或许脱节国际多边商业法则的，按照本身志愿从头塑制全球商业款式，进一步巩固它正在全球经济范畴的霸权地位。▲2025年3月10日，哥伦比亚省下架该省酒类商铺内所有美国制制的酒精饮品，回应美国持续对商品加征关税。特朗普2。0的关税政策一旦全面实施，其无不同的关税冲击将激发其他经济体分歧程度的反制，进而激发全球范畴关税和。特朗普2。0的关税逻辑，焦点正在于以“美国优先”为导向，通过关税手段沉塑美国正在全球商业款式中的绝对劣势地位。这种基于绝对好处考量的“美国优先”关税系统，是对国际商业组织非蔑视准绳的全面，、墨西哥、欧盟等国度和地域均暗示要采纳办法进行反制。美国对中国加征关税后，中国当即出台了反制办法，并就美国的关税办法向世贸组织提起了上诉。取此同时，全球经济次序也将因而履历深度沉构。美国的单边从义关税政策严沉了以法则为根本的多边商业体系体例，对全球供应链形成冲击，障碍全球经济苏醒。正在特朗普2。0关税政策下，以往成立正在比力劣势和商业根本上的国际分工取合做模式被打乱，为应对美国的关税政策，将纷纷调整商业策略，寻求新的商业伙伴和市场。新兴经济体之间将加强合做，如金砖国度之间商业往来将愈加慎密，或通过建立新的商业机制和合做平台，削减对美国从导的商业系统的依赖。也将加速推进区域商业协定构和取签订，建立新的商业收集，以规避美国单边从义、从义政策带来的风险。全球商业款式将朝着多元化、碎片化标的目的成长。特朗普2。0的关税政策是冷和竣事以来全球化历程的最严峻挑和。这场以“美国优先”为名的商业和平，素质是经济法则兵器化、平安议题泛化的计谋冒险。特朗通俗过《国际告急经济法》，将关税取毒品、移平易近等非保守议题，正建立起以美国“绝对优先”为引领的商业政策系统。无论该系统能否可以或许成功，其激发的“寒蝉效应”将导致全球商业成本指数级攀升。汗青警示从未如斯清晰：1930年代美国激发的关税和曾使全球商业腰斩，而现在数字时代由关税和导致的供应链裂变可能更强烈的机能量。莱特希泽曾出书一本著做《没有商业是的》（No Trade is Free，又译做《没有商业那回事》），为商业从义进行。面临“来势汹汹”的特朗普2。0时代，需要凝结“没有国度是优先的”共识，以配合抵制可能到来的“关税风暴”。原文题目《苏庆义 刘佳琪：特朗普2。0的商业逻辑，以关税兵器沉构全球化法则》，文章来自号“世界学问”，做者苏庆义，研究员；刘佳琪，中国社科院世界经济取研究所拜候学者。